本报特约记者王晓民

日前，在西安昆明池的七夕湖上，一艘游船内正在进行着一场联动世界的“秦岭与黄河对话”——名家纵论“行走山河·诗意人生”，这场对话通过互联网和无线电波，与丝绸之路沿线国家形成联动传播。联合国世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利为此专门发来贺电，期待这场对话为丝绸之路国际旅游合作带来佳音。

这场公益传播行动，仅仅是陕西旅游营销方式变革的一个小镜头。近期，“夏满中国·嗨西安”、陕西旅游形象大使选拔赛等几十场活动纷纷启动，110多项优惠在全省各地集中发布，旅游业成为牵动民心、触动媒介、热动陕西的亮丽风景。

顶层设计全域推进

旅游市场新特点和行业管理新需求，促使陕西旅游业不断与时俱进、变革创新。

去年5月24日，陕西省委主要领导主持召开会议，研究部署全域旅游发展，就新形势下省旅游发展委员会工作职能和工作方法提出具体要求。会议强调，要深刻理解全域旅游的丰富内涵，立足全国、放眼全球看陕西，在对标先进中看清差距、找准问题，在学习先进中借鉴经验、完善提升，切实补齐工作短板、提升发展水平；要运用系统思维，把陕西全域作为一个旅游“大系统”来把握，把各市县作为功能完整的旅游“子系统”来打造，注重系统和各子系统之间的内在逻辑，加强整体设计和互动联动，推动陕西全域旅游发展迈上新台阶。

根据省委、省政府要求和主要领导指示，去年8月，陕西出台了旅游业与文化、建设、交通、农业、林业、国土等12个部门融合发展意见，启动了国家全域旅游示范省创建工作，召开了全省旅游发展暨全域旅游示范省创建大会，出台了创建工作实施方案，省委书记胡和平亲自部署，动员全省上下抢抓机遇加快创建工作，形成“一把手”抓创建的工作格局。很快，全省各地自上而下成立了主要领导挂帅的创建工作领导小组，逐级落实融合发展措施，全域发展和全产业融合机制迅速形成。

今年5月，涵盖12大项、109个公项的《陕西省全域旅游示范省创建工作指标体系与工作要求》正式发布，在全国叫响了顶层设计、高端发力、全域推进的全域旅游发展陕西实践模式。

整合资源产业升级

从宏观和综合角度谋划陕西全省旅游发展的思路与举措，整合社会资源统筹协调推进旅游产业发展，加速构建支撑一流文化旅游中心的旅游产品、服务、市场和环境体系，是陕西省旅游业一年来着力推动的工作。

去年8月28日，北起榆林府谷，南至华山脚下，长达828.5公里，贯通榆林、延安、韩城、渭南4市12县50多个景点景区的沿黄观光路正式开通，让新时期陕西大力推进的“四大旅游高地”建设全面走进公众视野——丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、红色旅游系列景区、黄河旅游带，分别突出了以西安为中心辐射关中的丝绸之路关联文化；以秦岭自然生态资源为依托，联动陕南三市和秦岭南北的综合性休闲度假旅游业态；以革命圣地延安为中心，串起铜川、咸阳、渭南等地红色景区和线路的革命旧址、遗迹体验游、传统教育游；以黄河沿岸、民俗文化、风景廊道为线路，贯通陕西东北部城乡的多元化产业融合特色。“四大旅游高地”将构成陕西旅游新时期全业态优质发展的竞争力支撑。

在陕西省旅游发展委员会主任高中印看来，实现旅游业高质量发展，构建符合旅游发展规律，满足大众需求，彰显国际范、中国风、陕西味的好产品、好服务、好环境，是陕西旅游业实现品质发展的立足之本。正因如此，陕西旅游业以时不我待的精神，大力推进以带动性产品为引领的全业态产品开发，将产品建设作为促进旅游发展模式转变的重要撬动点；统筹推动“厕所革命”、公共服务体系建设和智慧旅游开发，多措并举实施服务品质提升、旅游住宿革命、市场主体构建、文化品牌培育和旅游营销创新，每一项都落细落小落实。2018年3月和5月，陕西省旅游发展委员会联合渭南、西安两市政府，分别举办了引领全省旅游业品质提升、住宿业全要素提升的大型国际论坛，在全社会引起强烈反响。如今，旅游全产业升级、全要素提升已成为贯穿全省旅游行业追赶超越行动的新抓手。