晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区工作召开专题新闻发布会

运城市政府副秘书长畅满增通报黄河金三角区域协调发展综合试验区工作进展

晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区新闻发布会现场

运城市发改委主任张玉忠答记者问

黄河新闻网记者就晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区情况提问

 黄河新闻网运城讯（记者尹智慧 王萍）2015年7月20日晚7时，运城市第三届人民代表大会第六次会议第二场新闻发布会，就融入“一带一路”大战略 打造区域合作新高地——晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区工作召开专题新闻发布会。发布会由人大秘书长兰创国主持，市政府副秘书长畅满增，发改委主任张玉忠、副主任高克敏，晋陕豫黄河金三角区办公室主任陆世生、副主任孙道生参加。

 黄河新闻网：如何理解市委、市政府提出的“三个方案”和晋陕豫黄河金三角区域合作之间的关系？

 市发改委主任张玉忠：如果要把握晋陕豫黄河金三角区域合作与“三个方案”的关系，概括起来就是两句话：“三个方案”是发展核心统领，区域合作是最佳战略平台。打个比方，“三个方案”是幸福婚姻的愿景目标，区域合作是“非诚勿扰”的相亲舞台。

工业集群化、农业现代化、新型城镇化“三个方案”，已经市人大常委会审议、出台实施，成为引领全市发展的核心统领、特色路径，成为全市人民的共同意志和奋斗目标。其核心是加快推动工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化“六化”衔接，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”互动。

《论语》讲到“工欲善其事，必先利其器”。落实这些工作，实现这些目标，推动“三个方案”从纸上走向地上，把愿望变成现实，根本的还是需要开放改革，需要政策创新，需要投资项目，需要招商引资。而晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区政策的落地，晋陕豫黄河金三角国家级承接产业转移示范区的设立，就是改革开放、政策创新、招商引资最好的平台，最好的通道，最强的“利器”。

 国家批复的晋陕豫黄河金三角区域合作综合试验区，可以说，是我们第一次立足全国格局审视运城的地位，是我们第一次突破行政区划谋划运城的未来，是我们第一次抢抓机遇主导争取的重大政策。这一政策，是四个市30年合作跋涉的路，是四个市8年不懈努力争取绽放的花，是四个市去年以来积极创新突破结出的果。

 我们常说，资金是一碗水，项目是一桶水，而政策就是一口井，打好这口井，可以获取更多的水。在国家发改委编制的《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》中，明确提出了要强化“五个着力”：着力加快基础设施互联互通，着力加强产业分工协作，着力促进生态环境共建，着力推动公共服务一体化，着力推进改革开放。比如，在加快产业协作上，就是要协同发展现代农业，整合黄河金三角品牌，共建优质有机苹果生产基地，建设中西部重要的无公害蔬菜基地。要联合提升工业发展水平，横向配套，互为链条，建设有色金属深加工基地，发展重型载重汽车、汽车零部件、电子电气设备、精密铸造件、抓用机械装备等产业，联合提升产业竞争力。围绕这些目标，国家将从建设统一市场体系，健全区域合作协调机制，设立区域合作发展基金，创新区域利益协调机制等多方面，给予我们创新突破和先行先试的权利。这就为我们争取国家政策扶持、资金扶持、投资倾斜、项目布局打开了一扇“大门”，畅通了一道“捷径”，也必将会为我们实施“三个方案”添无限活力，增巨大动力。

运城日报：围绕推进晋陕豫黄河金三角区域合作，今年以来市发改委都做了哪些具体工作？

发改委副主任高克敏：国家制定的《区域合作规划》是一个10年的规划，需要付出久久为功、持之以恒的努力。为此，我们必须处理好“远”与“近”，“快”与“慢”等关系，坚持“想透、说清、干实”，以科学的方法和措施推进工作的落实。今年以来，我们主要抓了四个方面的工作：

一是解决顶层设计问题，出台了《运城市贯彻落实规划方案》和《2015年行动计划》。去年11月24日，编制出台了《运城市贯彻落实<晋陕豫黄河金三角区域合作规划>实施方案》，今年4月9日出台了《运城市贯彻落实<晋陕豫黄河金三角区域合作规划>2015年行动计划》。从拓展合作空间、加快产业发展、创新金融机制、加强生态建设、提升公共服务等12个方面，部署了40项重点任务，达到了当前有动作、近期有项目、长期有意向、全程有合作的目的。

二是解决合作切入问题，联合向国家呈报了一批“十三五”重大事项。今年，是“十三五”经济社会发展的规划编制之年，为了争取国家、省今后给予我们工作更大支持，我们联合临汾、渭南、三门峡四市发改部门，向国家发改委呈报了将《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》实施，以及将晋陕豫黄河金三角区域打造为省际交界地区合作开放平台等一批重大政策、重要事项和重点项目的诉求，争取能够纳入国家的“十三五”经济社会发展规划体系当中。

三是解决部门联动的问题，初步建立了区域合作工作机制。围绕合作重点领域，着力强化四市的横向联动，市级层面建立了市长联席会议制度，四市办公室定期交流制度；部门层面，果业部门成立了晋陕豫黄河金三角果业产业发展协会、商务部门成立了国际商贸物流城项目协调会，宣传部门成立了思想文化工作联盟，检验检疫部门签定了《晋陕豫黄河金三角检验检疫合作机制备忘录》、旅游部门鉴定了“黄河金三角”旅游合作协议等。

四是解决工作抓手问题，加紧明确实施落实了一批项目。我们从《合作规划》中梳理出60多个涉运合作事项、90多项重大工程，并于四市对接沟通，筛选确定了近期重点推进的“四个一批”工作：即编制黄河金三角果业、旅游、水利、金融等一批专项规划；启动黄河金三角中心城市建设、铝工业基地建设等一批合作事项；推进黄河金三角优质苹果示范园、“古中国”文化旅游国际目的地等一批合作项目；落地黄河金三角智慧物流城、北方家居产业园等一批重大产业工程。

山西新闻网：晋陕豫黄河金三角区域合作确实是我市去年以来创新发展的一个新亮点，就运城市来说，下一步重点要推进哪些方面的工作？

市发改委张张玉忠：晋陕豫黄河金三角区域合作的春风已经拂面而来，初春时节小花绽放，春江水暖定会万紫千红。李克强总理讲——“行动要看时机,开船要趁涨潮”。落实国家规划要求，我们要重点突出“六个打造”：

一是打造省际交界地区开放合作平台。

二是打造国家级现代农业示范区和中西部地区特色农产品生产加工基地。

三是打造晋陕豫黄河金三角能源原材料及装备制造业基地。

四是打造晋陕豫黄河金三角区域现代金融中心。

五是打造晋陕豫黄河金三角区域现代物流中心。

六是打造“古中国”国际旅游目的地。

比如，围绕“古中国”文化旅游目的地的打造，下一步，我们要抓紧推进旅游专项规划的编制。突出根祖文化、黄河文化、关公文化、德孝文化，以及西岳华山、黄河壶口、鹳雀楼、关帝庙、洪洞大槐树等特色文化和驰名景点的高端塑造和策划创意，实现“古中国”文化旅游点—线—面的充分贯穿，吃—住—行的深度融合，游—购—娱高端跟进。要抓紧融入“一带一路”格局。加强与“新丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、“黄河之旅”等联盟对接，搞好与西安旅游、洛阳旅游的协同合作，广泛开展国内重要旅游城市、重点旅游景区的推广，让“古中国”品牌尽快撂响。要抓紧完善区域旅游交通圈。确保蒙西至华中铁路运城段、南同蒲电气化扩能改造运城段、垣曲至渑池高速公路、运宝黄河大桥年内开工建设。加快推进运城—三门峡客运专线（连接大西高铁和郑西高铁）、渭南—三门峡—运城—临汾和富平—蒲城—韩城—河津城际铁路、108国道禹门口黄河大桥、运城至阳城高速公路等项目纳入到国家“十三五”规划，为下一步推进建设打好基础。切实加快实现区域的规划同筹，品牌同铸，旅游同线，交通同网。

运城电视台记者：“六个打造”很振奋人心，请您讲一下实现这些目标的主要路径是什么?

晋陕豫黄河金三角区域合作区办公室主任陆世生：主要是“五个一”路径。一要坚持一个原则。按照“先干成一些事，让省里和国家认可”的思路，从有基础、有前景的事项做起，坚持“成熟一个推进一个、推进一个成功一个”的原则，既要开展四个市之间的多边合作，也可开展两市之间的双边合作。例如，今年5月，我们组团赴渭南市就加快推进公路、铁路、水利、能源等基础设施建设等合作事宜商讨座谈，商定了建设临猗黄河大桥、运煤管线、天然气管线等一批具体合作项目。

二要做好一系列专项规划。首先是要积极争取一批重大事项和扶持政策纳入国家“十三五”规划，争取国家和三省的支持。同时，四市还要联合制定果业、水利、旅游、金融等专项领域“十三五”规划。

三要落实一批重大政策。主要是加快完善财税保障机制，积极争取落实国家在晋陕豫黄河金三角地区设立区域合作发展基金，探索建立产业跨区域转移的利益共享机制。落实国家支持中西部地区承接产业转移的各项优惠政策，让我市522万人民享受到实实在在的优惠。

四是实施一批重点工程。围绕《晋陕豫黄河金三角规划》明确的任务和运城市“三个方案” 部署，每年筛选确定推进10项重点工程。2015年《行动计划》就明确了编制专项规划、建设铝工业基地、打造“古中国”文化旅游、推进黄河滩涂开发、创建现代苹果示范园、加快商贸物流中心、深化跨区医疗合作、 加强交通基础设施建设等十项重点工程。

五要强化一系列宣传推广。我们要充分利用晋陕豫黄河金三角区域合作这个平台，通过新闻发布会、媒体推介、微信平台等形式，营造认知区域合作、支持区域合作、投身区域合作的鲜活氛围，多层面推进“晋陕豫黄河金三角”品牌。在此，也恳请媒体的朋友关注黄河金三角，关爱黄河金三角，心系运城，多来运城，给予我们工作更大的支持和帮助。