中共铜川市耀州区委

铜川市耀州区人民政府

近日发布《关于进一步推动慈善事业发展的意见》

4月3日，铜耀发[2015]6号文件发布了中共铜川市耀州区委、铜川市耀州区人民政府《关于进一步推动慈善事业发展的意见》。

文件指出，全区各乡镇（街道）、各部门要从全面贯彻落实党的十八大精神和执政为民的战略高度，从关爱社会弱势群体、弥补社会保障短板、促进社会和谐和全面建成小康社会的大局出发，充分认识发展慈善事业的重要意义，把发展慈善事业摆上重要议事议程，列入经济社会发展总体规划。要按照“党委领导、政府推动、社会实施、公众参与、专业运作、行业发展、法律规范”的方针和“依法推进、平等自愿、公开透明、鼓励创新”的原则，广泛调动公民、企业、社会团体组织积极参与慈善事业，推动我区慈善事业健康发展。

文件强调，各级组织和宣传部门要把慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设、精神文明建设和干部教育培训计划，要把慈善理念宣传和慈善文化建设与现代化的“四个耀州”建设结合起来。要充分利用广播电视、报刊、网络微信等渠道，多形式、多角度、经常性地宣传慈善工作。教育部门要把《慈善读本》教育列入中小学德育课程，纳入素质教育，从小培养学生互助友爱的美好心灵。推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校，引导社会公众关爱慈善、支持慈善、参与慈善，增强公民的慈善意识和社会责任意识，在全社会努力营造“人人参与、助人为乐”的慈善氛围。

文件规定，为了与政府的社会救助形成合力，有效发挥重要补充作用。我区积极开展“慈善一日捐”活动，倡导全区党政机关、社会团体、企事业单位干部职工在每年七月份举行一次慈善募捐活动。全区各类企业要积极开展冠名慈善基金和小额冠名公益基金，允许以认捐单位名称为所捐资金冠名，允许“一次认捐、逐年支付”的捐赠方式。鼓励社会各界爱心人士踊跃参与微基金慈善捐赠活动。

今后全区各类文明单位评选、复验，要把是否积极参与慈善活动作为重要条件之一；重视推荐社会责任心强，对慈善事业有突出贡献的单位法人代表或个人参选各级党代会代表、人大代表和政协委员。向区慈善协会一次性捐赠50万元以上的企业单位、10万元以上的个人，由区政府分别授予“耀州区慈善爱心企业”、“耀州区爱心慈善家”荣誉称号，并向法人代表和捐赠个人颁发荣誉证书；对一次性向区慈善协会捐赠10万元以上的企业单位和5万元以上的个人，由区文明办、民政局、慈善协会授予相应荣誉称号，颁发捐赠证书。

税务部门要按照税收法规和有关规定，对企业和个人发生的公益性捐赠所得税认真执行好税前扣除政策。各有关部门在办理与慈善有关的业务时，应优先办理，简化手续，减免相关费用。

文件要求，慈善组织要建立健全内部管理机制，建立完善、规范、公开的财务监督制度和捐赠款物的登记、使用、追踪、反馈和公示制度，自觉接受社会监督。

民政部门作为慈善组织的登记机关，要加强对社会捐助工作和慈善公益机构的组织管理，提高慈善组织的公信力。

推动慈善组织的职业化建设，吸收高素质人才投身慈善事业，落实好慈善工作运作成本和工作人员的工作经费等，保障慈善工作者的合法权益。加强与国内外慈善机构的合作与交流。

各乡镇（街道）、各部门、企事业单位、社区、村组应广泛建立慈善志愿者组织，结合自身工作特点和特殊困难人群需要，实施安老、助困和智力扶贫服务。完善慈善志愿者注册管理、教育培训、工时积累、绩效评估和奖励表彰制度，引导更多的人参与慈善事业，开展慈善志愿服务。

文件又指出，各乡镇（街道）要有一名领导联系、分管慈善工作，建立健全慈善工作组织协调机制。民政局、教体局、卫生局、妇联、工商联、残联、老龄办、扶贫办和团区委等部门要善于运用慈善工作平台，根据社会弱势群体需求，编制慈善救助项目，协调慈善机构组织善款募集，联合开展活动，实施有效救助。积极探索政府出资向慈善组织购买社会服务相关管理办法，鼓励慈善组织参与社会事务。区政府以慈善机构为平台，尽快建立应急赈灾救济基金。慈善组织要以创新为动力，努力开拓慈善工作新领域、新方式，充分发挥社会保障的补充作用。积极探索开展慈善社区（村）、乡镇（街道）、慈善家庭创建活动，努力形成促进全区慈善事业发展的合力。大胆尝试创办慈善实体，增强慈善实力，强化扶贫培训，不断提升脱贫致富的能力，推动我区慈善扶贫事业再上新台阶。