形式主义、官僚主义从未远去，就在身边。破除形式主义、官僚主义，我们都不是局外人，都不能当旁观者。必须把破除形式主义、官僚主义作为加强政治建设的重要措施、坚守初心使命的重要内容、巩固发展反腐败斗争压倒性新胜利的重要工作、提升制度执行力的重要检验，把新病症和老问题结合起来谋划、把攻坚战和持久战组合起来整治、把当下改和长久立统筹起来推动，以刀刃向内的自我革命精神，与形式主义、官僚主义作坚决、彻底的斗争。

切实强化理论武装。理论武装决不是抽象概念、空中楼阁，而是生动具体地体现在党员领导干部的实际行动中。阜阳市纪委的一名负责同志说，“习近平总书记早在2013年就批评有的地方在环境整治中涂脂抹粉、‘一白遮百丑’，到现在还发生‘刷白墙’这样的事情，主要是对习近平总书记的要求没有学深悟透，教训惨痛深刻”。破除形式主义、官僚主义，首要任务是强化理论武装。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻检视形式主义、官僚主义的各类问题，查摆“走深走心走实”上的差距，教育引导广大党员干部深刻感悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的伟大情怀，在对党负责和对人民负责高度统一中涵养高尚情操，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，把反对形式主义、官僚主义作为重要的政治纪律和规矩，真正把“两个维护”始终铭记在头脑里、全面落实在行动上、时时处处体现在工作中。

切实加强调查研究。习近平总书记指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。只有深入调查研究，才能坚持一切从实际出发，做出正确判断和决策，及时发现和解决问题，推动各项决策部署落到实处；才能真情实感体察群众困难，真心实意解决实际困难，保持党同人民群众的密切联系。破除形式主义、官僚主义也是这样，只有深入调查研究，才能看到真实的场景、听到群众的心声、发现存在的问题，做出精准识别、及时纠正。今年以来，我们采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式展开暗访式调研，力争在一线发现问题、解决问题。有的同志说，过去感觉问题不明显，现在直插到现场，进村入户听取群众意见，身上直冒汗。

切实坚持立行立改。对形式主义、官僚主义问题，决不能放任，必须采取“零容忍”态度，发现一起、查处一起、整改一起。为汲取阜阳市的深刻教训，我们在警示教育中，聚焦群众最急最忧最怨的问题，集中火力、逐个攻坚。以阜阳市为例，该市针对中央通报指出的7个方面问题，检视查找脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题52个，逐一狠抓整改，坚决落实整改目标。在“刷白墙”发生地阜南县，深入开展“干部下乡找问题”，县级领导干部带头到群众多、老宅子多、信访矛盾突出的村民组现场办公、解决问题。

切实抓住关键少数。破除形式主义、官僚主义，领导干部决不能置身事外当“旁观者”，而要走在前列当“践行者”，真正身体力行、当好示范。省委坚持从自身做起，从常委班子查起和改起，将破除形式主义、官僚主义纳入民主生活会和对照党章党规找差距的重要内容，带头深入查找整改政治上是否做到“两个维护”、工作上是否坚决贯彻落实党中央重大决策部署、作风上是否严格落实中央八项规定精神。各级领导机关对照典型案例举一反三，结合自身实际查找负面典型、制定负面清单，督促抓好整改，有力带动广大党员干部向更高标准看齐，向实干担当发力。

切实加强制度建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神，把为人民执政、靠人民执政落实到制度建设中，在完善机制、高效执纪、精准问责上见真章，形成不敢、不想、不能搞形式主义、官僚主义的有效机制。建立健全精准处置机制，把改进调查研究、一线办公、带案下访、为基层减负等常态化制度化，努力将苗头问题解决在萌芽状态。建立健全精准量纪处理机制，系统梳理形式主义、官僚主义处置办法，精准把握运用监督执纪“四种形态”，强化精准高效执纪，发挥好震慑和教育效应。建立健全监督机制，全方位构建监督网络，常态化开展监督工作，加强对“关键少数”干部教育管理监督，注重上级一把手对下级一把手的监督，破解对领导干部尤其是市县党政一把手的监督难题。建立健全担当激励机制，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断完善考核问责、容错纠错等激励约束机制，切实树正用人导向，坚决查处政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲、给善于作为的干部提供舞台，形成“想干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。

形式主义、官僚主义是一种长期存在的复杂历史现象，人人痛恨、个个喊打，却屡禁不绝、花样翻新，表明形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，在高压态势下，容易躲进“青纱帐”，穿上“隐形衣”，稍不留神就会反弹回潮。因此，破除形式主义、官僚主义，既要准确“画像”，把握其基本特征，又要研机析理，透过现象看本质，找准其形成的原因。

理想信念不够坚定。有的党员干部认为理想信念是虚无缥缈的、理论武装是可有可无的，在用党的创新理论武装头脑上做假、搞形式、走过场，没有做到真学真懂真信真用，遇到复杂矛盾和问题就只有干瞪眼、束手无策，也给了形式主义、官僚主义乘虚而入的空间。搞形式主义、官僚主义省心省力、简单易行，“阵势”大、“效果”好，能炮制出好看的“政绩”，给上级留下深刻的印象，并且一些搞形式主义、官僚主义的干部不仅没有受到惩处、得到纠正，反而尝到了“甜头”、得到了“实惠”，久而久之，有的干部便将其作为是一条轻松愉快、皆大欢喜的捷径。有人说，形式主义、官僚主义就像闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”，一些干部明知形式主义累死人、官僚主义害死人，却又自觉不自觉地沉沦其中而不能自拔。

人民立场出现偏差。一些党员干部搞形式主义、官僚主义，说到底是没有把人民放在心中最高的位置，没有认真落实“以人民为中心”的发展思想，反而是把自己置于人民之上、组织之上，个人主义和特权思想严重。想问题、做决策、办事情不是顺应人民“期待”，而是为了自己的“顶戴”，不是为群众“省心”，而是为自己工作“省事”，不是拎着“乌纱帽”为民干事，而是捂着“乌纱帽”为己做官，久而久之，与共产党人的初心使命渐行渐远。阜阳市“刷白墙”，就是重视“屋外的墙”，忽视“屋里的人”。

权力观发生扭曲。权力观一旦扭曲，就会导致官本位思想、特权思想和等级观念，产生庸俗的上下级关系，成为形式主义、官僚主义的“俘虏”。一方面，惟上是从、唯唯诺诺，总是想方设法揣摩上级的意图、挖空心思迎合上级的喜好，搞无原则、无纪律甚至无底线的服从。另一方面，高高在上、颐指气使，坐而论道、纸上谈兵，习惯于发号施令，指导工作主要靠开会发文，推动工作主要靠督查考核，到基层调研走的是“精品路线”而不是“群众路线”。官僚主义与形式主义相伴而生，“刷白墙”是搞形式主义，产生的根源就是官僚主义。

政绩观出现错位。如果追求政绩不是为了“给人民造福”、而是为了“给自己造势”，势必南辕北辙：要么投机取巧、弄虚作假，好事注水、坏事缩水，搞“短平快”政绩；要么“堆盆景”、“造风景”，做表面文章，使花拳绣腿，搞令人瞠目结舌的形象工程；更有甚者，不按客观规律办事，搞违背科学的瞎指挥，寅吃卯粮、负债累累，导致“一任政绩、多任包袱”。这些讲起来冠冕堂皇，干起来轰轰烈烈，具有一定的迷惑性和隐蔽性。

制度机制尚不完善。导致形式主义、官僚主义的原因很多，有的是因为本领不高、能力不足造成的，有的是“新官不理旧事”、历史遗留问题得不到解决造成的，有的是怕担责任、上推下卸、不作为造成的，有的是压力传导不到位、日常监督“灯下黑”造成的。这就需要在推动人岗相宜、激励担当作为、加强同级监督、促进机制联动、强化制度执行等方面建立相应的制度体系。

形式主义、官僚主义相互交织，在不同时期、不同地区、不同部门有着不同表现，这就给识别和问责带来了难度。比如，“形式”和“形式主义”虽然只有两字之差，但要精准识别，则需反复考量、谨慎把握。内容不能脱离形式而存在，“形式”是工作的载体和手段，抓工作不能没有形式，有些工作也要讲究形式、营造氛围和仪式感。关键看用什么形式、干到什么程度，是为己还是为民、为小局还是为大局、为当前还是为长远。形式主义、官僚主义的实质是“假”，用假面具树立假形象，用假形象包装假政绩，用假政绩换取名和利。辨明真假，便抓住了要害和关键。