2014-09-13 16:00 来源： 新京报

    11日，国务院总理李克强赴天津考察。在李克强的见证下，滨海新区行政审批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克强表示，这些公章“不知束缚了多少人”，并赞许109个章变1个章是政府自我革命的大动作。

    11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅，见证封存109枚审批公章。图/中国政府网

    天津滨海新区行政审批局通过减少审批等改革，使109个章变成一个章；李克强赴天津考察调研

    11日，国务院总理李克强赴天津考察调研。李克强来到滨海新区行政审批局办事大厅，工作人员说，过去审批事项多，各部门审批章共有109个。现在通过减少审批、整合职能等改革，所有必要的审批集中到一起，只需盖一个章。李克强赞许道，109个章变一个章，是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。

    李克强一行还考察了西于庄棚户区改造安置房工程现场、新港海关和融科大厦。

    镜头1

    棚户区居民“赠字”：一诺千金

    地点：西于庄棚户区改造安置房工程现场

    “去年我们见过啊！”天津市西于庄棚户区改造工程现场，见到正在样板间看房的李忠义老人和她的街坊们，李克强走过去与他们唠起嗑儿来。2013年年底，李克强曾到西于庄棚户区居民家中实地考察，今天再次与这些“旧相识”相见，话题自然离不开去年考察时看到的情形。

    “还是住着两层的高低床么？”李克强问李忠义老人。去年那天，沿着仅能通过一人的一条狭窄巷道，李克强弓着身子穿过一道小木门，走进李忠义的家。在那间三代人居住的不足20平方米的陋室中，一张高低床占了屋子大半面积。李克强当时就对这位老人承诺：“政府一定会想办法让你们尽早住上有暖气、有厨房、有厕所的新房！”

    西于庄棚户区安置房工程位于天津市西青区和苑新城西区，工程总建筑面积80多万平方米，配套有学校、超市、健身等各种服务设施。工程预计于2015年6月至12月陆续竣工。

    此次前来看房的老棚户区居民还记得，去年到访西于庄时，李克强曾对他们表示，明年还会再来。一位前来看房的棚户区居民特意写了一幅字送给总理：“一诺千金，造福百姓！”李克强接过来连忙摆手说：“这个‘一’不是我一个人，是政府一诺千金。”他继而说，能够这么快就即将完工，这里面包含了从中央到地方各级政府和施工人员的辛勤努力。

    他还展示着字幅打趣道：“你看你这个‘一’字，笔画写得多粗，所以说不是一个人，是一群人。”总理的风趣把在场的人都逗笑了。

    镜头2

    总理邀媒体帮小微企业做广告

    地点：融科大厦

    在考察天津融科大厦时，李克强称赞这里聚集了人才、智慧和创业激情。

    融科大厦是定位于服务小微型电子、软件、文化创意及服务业企业的科技楼宇，聚集了70家小微企业。

    这里一位做保鲜技术的绿新低温科技公司负责人向李克强“诉苦”：公司技术领先，但没钱做广告，打不开销路。李克强笑着对媒体记者说，希望你们多为这些成长型小微企业做“广告”！他随即郑重叮嘱企业负责人一定要诚信为本、保证质量。

    镜头3

    “通关便利化为国家积累了财富”

    地点：新港海关

    实行一次申报、一次查验、一次放行通关，是海关等部门按国务院部署协同推进的改革举措。

    在新港海关，过检的司机向总理反映，新的通关措施大大节省了时间，李克强说，这为企业降低了成本，也为国家积累了财富。

    他对新港海关用电脑摇号随机选择抽检对象、随机确定检查人员、不搞选择性监管给予肯定。

    他说，这种做法体现了监管的科学性和执法的公正性，对转变政府职能、建设廉洁高效政府有积极意义。要把权力关进制度笼子，不断加强制度性和法制建设，使寻租无门，腐败无路。

    ■ 现场

    李克强：这公章不知束缚了多少人

    在李克强总理的见证下，109枚公章被永久封存在一个长方形的箱子里，“成为历史”。在天津滨海新区行政审批局的服务大厅，一位工作人员合上了装满废弃公章的小箱子，并在上面郑重贴上了一张封条。整个过程只有几十秒，但现场一位记者说：“这是一个历史性场景!”

    “为了盖这些章，老百姓不知要跑多少腿”

    昨日下午，李克强前往滨海新区行政审批局详细了解简政放权、行政审批制度改革的进展情况。4个月前，滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，将分散在18个不同单位的216项审批职责归并为“一局一章”。

    审批局局长张铁军向李克强介绍：“我们实现了‘一颗公章管审批’，用1枚‘审批专用章’取代了原来的109枚审批公章。”

    在审批局的服务大厅里，李克强拿起一枚铜质的废弃公章，在手中掂量了一下说：“这章做得多结实啊!不知束缚了多少人。”他感叹，为了盖这些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能还要做很多“别的工作”，花费很多“灰色费用”。

    张铁军告诉总理，在把全区的审批事项整合之后，滨海新区把209项审批权力都“晒”了出来，对有交叉的事项进行合并，很快就缩减了20%，“我们把缩减的费用都反馈给社会，减免行政事业性收费，预计一年就能给百姓减费近1000万元。”

    “这相当于为百姓办事减少了108道手续”

    此前一天，李克强在第八届夏季达沃斯论坛的致辞中提出，要“破除一切束缚发展的体制机制障碍”，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。

    他说，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”，要继续深化行政管理体制改革。要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

    在天津滨海新区的考察中，李克强说，“权力清单”划定的是权力的界限，“责任清单”明确的则是政府的担当。

    他称赞“1枚公章取代109枚公章”是“真正的重大改革”，“你们用1枚公章,取代了过去109枚审批公章，这相当于为百姓办事减少了108道手续，为他们大大节省了精力、降低了成本。”张铁军接口说：“不止108道手续，以前盖一个章有时候需要跑好几趟，甚至一个章还要盖好几次。”“怪不得这印章要做得那么结实呢！”李克强指着手里的铜印章说。

    张铁军接着说，滨海新区用1枚公章取代过去的109枚公章，目的是为了让政府职能、审批监管的权责更加明确。他随即邀请总理亲自封存这109枚公章，让它们彻底“成为过去”。

    李克强摇头说：“不，还是由你来封存。你封了，就要负责，就要担责任。我代表中央政府来当这幕历史的见证人！”在总理和前来办事的市民共同见证下，张铁军合上装满109枚公章的箱子，随后又郑重地在外面加贴了一张封条。

    李克强特别叮嘱张铁军：“这些公章今天被贴上了封条，就决不能再打开，再也不能变相给老百姓‘设门槛’。要让它们彻底成为历史！”张铁军立刻回答道：“我向您保证！给您立军令状！”(肖楠)

    声 音

    ●棚户区是历史欠账，也是城市伤疤。全国还有不少棚户区，我们一茬接着一茬干，就一定能把城市伤疤抚平。

    ●我们将进一步降低小微企业税费负担，各级政府都要帮助草根创业者解决融资难、融资贵和开拓市场等“成长中的烦恼”，让小微企业有大作为，带动更多人创业就业。——李克强

    综合中国政府网、中新社、央视网（除署名外）