2015年04月02日21:59    来源：中国政府

国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长。

国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；还决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展等。尽管这算两个议题，但它们也有内在的关联，都为提高资金的使用效率，继而提高经济的活力。

回溯过去两年，李克强至少有十次提及盘活存量资金的公开表述，有些是盘活存量货币，有些是盘活沉淀资金。梳理国务院所出台的举措，包括审计财政收支、清理财政专户、清单管理资金等。与之前不同，昨天常务会议多了两个鲜明特点，会议强调：要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。

一大特点就是明确要求建立任务清单和时间表。以往会议所提的一些要求往往比较宽泛，比如要“深挖存量资金潜力，通过自查和审计督促盘活沉淀资金，将长期闲置的资金清理出来，合理调整使用方向，有序投入亟需项目，切实提高公共资金使用效益”，这里面的“合理”、“有序”、“切实”等措施尽管表明了中央政府的态度，但是到了地方，就会有打折扣的操作空间。

这种“折扣”使得一些问题哪怕被审计出来，也难以避免它下次重复出现，变成屡审屡犯的“牛皮癣”。李克强对此显然洞悉，所以他针对不少事项都启用了任务清单制，再配合时间表，盘活资金当然也需要如此。这样，那些不作为、懒作为的地方官员就不容易钻空子，尤其是过一段时间再辅之以督查落实。

当然，任务的落实要达到百分之百的成效并不简单，总会有主观或客观的因素妨碍工作的落实。那么这就需要配套严肃追责的措施，这就是昨天会议的另一大特点。公开资料显示，以前关于盘活资金的要求中，没有见到过这样的措辞——“对工作不力的严肃追责”，这就说明盘活资金已经成为一项系统工程，从启动到运转，再到监督和问责的脉络清晰、权责分明。

对于一些不想动手动脑，甚至还有小算盘的地方官员，这不啻为一道金规铁律，本部门的资金必须实现高效运作，想留着做小金库，或者挪作他用都不太可能，尤其是这么操作的风险将超过收益。如果个别地方官因为没能盘活“死钱”被降了职、摘了帽，那么中南海决策“令行禁止”的风气就会大行其道。

这样的统筹考虑也体现在扩大社保基金投资范围的事项中，一方面要激活这些部分“沉睡”的资金，使其在国民经济中起到更加积极的作用，比如债券投资范围扩展到地方政府债券，尽管它的收益不会多高，但扩大了政府债的市场容量，这些钱间接投入民生或基建，其综合效益仍然可观。另一方面，社保基金是老百姓的养老钱，在扩大投资范围的同时，必须控制投资风险，坚决守住安全“红线”。

无论是盘活沉淀资金，还是扩大社保资金投资范围，主要都是为了更好地支撑经济、保障民生。尽管常务会议强调了问责，但谁也不会乐于看到工作不力被查处的例子，当前的经济形势更需要官民互动、上下团结、一起推车。正如李克强在今年答记者问时所言：“我相信，大家同心协力，有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。”（田享华）