常务会议观察之三

为企业减负，李克强派发三大政策“红包”

2015年04月08日22:24    来源：人民网-时政频道   

3月20日，国务院总理李克强考察工商总局。

人民网北京4月8日电（记者 杨芳）4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议共研究通过了三项议题，均与一个主题相关，那就是“合力”为企业“减负”。

无论是在全国范围清理规范涉企收费，还是下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，以及依法适当降低铁矿石资源税征收比例，这三大“红包”均可视为减轻企业负担、支持实体经济发展的重要举措。

而在一季度宏观经济数据即将公布前部署这些议题也是颇有深意。有分析认为，目前经济运行面临较大压力，从经验来看二季度开始是影响全年经济走势的关键，政策的调控对市场信心和走势有着重要影响。换句话说，国务院选择这一时间点派发三大“红包”，不仅是稳定市场信心的重大举动，更是为经济发展增添新的助力马达。

凡给企业念“紧箍咒”的文件要上报国务院

事实上，如果梳理去年以来的国务院常务会议，就会发现“减轻企业负担”是李克强总理牵挂于心的议题。早在去年5月30日的国务院常务会上，李克强总理就研究进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。

如果说那次会议是“布置作业”的话，那么此次会议就是“检查作业”。4月8日的会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

李克强还亲自为专项清理活动制定了一份行动路线图：第一步，是对各类收费和变相收费项目“过筛子”，坚决清理那些不合理的乱收费项目；第二步，对“筛”过的事项“拉单子”，建立各地的“收费清单”，向民众公开“亮相”，接受社会监督；第三步，清单之外的收费项目要“法无授权不可为”，对顶风作案、变相收费的行为严肃查处、绝不姑息。

“去年，我们从中央到地方累计取消了1000多项收费事项，这些改革到底落实了没有，要利用这次清理的机会，进一步展开督查和自查。”总理说，“不能光出政策、下文件，企业却感受不到这些实惠啊！”

总理还给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：“各部门今后出台文件、规定，如果是为市场取消‘枷锁’的，那当然欢迎；如果是给企业‘念紧箍咒’、‘套枷锁’的，一定要上报国务院做评估！”

这也意味着不仅要把现存的不合理现象彻底清除，更要从源头上切断“乱收费”的口子，让企业减负不是简单的口号或者一阵风，而是依靠制度来全方位保障。

一边为电商“站台”，一边为实体经济助威

4月1日的常务会议李克强总理为电商“站台”，一周后的常务会议他再为实体经济助威。今天的常务会议还决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

这三项决定，细细读来没有任何花架子，可都是“真金白银”，包括下调全国燃煤发电上网电价和实行商业用电与工业用电同价等。

可别小看这下调“平均每千瓦时约2分钱”的数字，这背后大有门道，事关经济发展方方面面。2010年，英国著名杂志《经济学人》推出了一项用于评估中国GDP增长量的指标“克强指数”，其中首要指标就是耗电量。这一指数源于李克强总理2007年任职辽宁省委书记时，喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。《经济学人》受到启发后，用工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增的结合作为“克强指数”，推出后受到花旗银行在内的众多国际机构认可。

不过，李克强总理在减轻企业电费负担的同时，并没有忘了“两会”上所承诺的“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。4月8日的常务会议特意指出，利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

李克强强调，政府要做的是让市场更多发挥作用，尽可能激发市场活力、为企业松绑。