2014年11月19日 16:58:39来源： 新京报

16日晚，桐乡高铁站，工作人员为大展示屏换上世界互联网大会的海报。

　　接入互联网20年，中国已有网民6亿多。世界互联网十强企业，中国占据四席。分析人士认为，中国在互联网领域的影响与日俱增，一个网络强国已具雏形。在助力经济、为民众带来便利的同时，互联网也给国家安全和民众权益带来风险。互联网监管，成为一个世界性难题。

　　此次举行的世界互联网大会，主题是互联互通，共享共治。有评论认为，这次大会将促使各国减少分歧，致力推动互联网合作，解决共同面临的网络安全监管等问题。

　　11月12日零点，阿里巴巴集团公布的数据显示，今年天猫“双十一”全球网购狂欢交易额达到571亿元人民币。参与的网民来自217个国家和地区，总共产生2.78亿个物流订单，刷新全球网上零售纪录。

　　这个来自中国的网购模式，又一次引来世界关注。此前阿里巴巴公司赴美上市，IPO募资规模创世界纪录。

　　一周之后的11月19日，中国互联网又吸引了全球目光。在浙江乌镇举行的首届世界互联网大会，旨在为中国与世界互联互通搭建国际平台，凝聚共识。

　　成立小组

　　终结“九龙治水”模式

　　在舆论看来，以中央网络安全和信息化领导小组成立为标志，中国互联网管理进入新阶段。

　　权威研究报告指出，前几年中国信息化的国际排名有所下降。国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯分析，排名下降，与信息化管理比较混乱有关。

　　网络安全监管，存在同样问题。国家网信办副主任王秀军在接受人民日报采访时表示，由于历史原因，我国互联网管理、网络安全管理曾是“九龙治水”，存在多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高等弊端，已经到了非解决不可的地步。

　　今年2月27日，新成立的中央网络安全和信息化领导小组第一次“亮相”，引发舆论关注。

　　小组组长是习近平，副组长是两位中央政治局常委李克强和刘云山。

　　中央网络安全和信息化领导小组设办公室，作为办事机构，主任由重新组建的国家互联网信息办公室主任鲁炜兼任，两办实际上是“一个机构，两个牌子”。

　　这个小组的定位是，发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大决策，不断增强安全保障能力。

　　据介绍，这个领导小组是党中央层面设置的高层领导和议事协调机构，从根本上改变以往国家信息化领导小组难以协调其他系统的弊端，大大提高整体规划和协调能力。网络安全和网络空间发展工作成为国家“一把手工程”。

　　网络安全和信息化第一次被提升到同样重要的位置。习近平指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

　　汪玉凯分析说，这个领导小组的建立，突出网络安全、并与国家信息化整体战略一并考虑，具有重大战略意义，防止由于战略失误导致颠覆性错误的发生，预示着我国网络安全与信息化整体将进入一个新的发展阶段。

　　在习近平主持召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，小组的工作规则、以及2014年重点工作，都被确定，近期的工作也得以部署。舆论认为，中国互联网监管工作，始终都在最高层的直接指导下进行。

　　据了解，目前各省区市均已成立网信办，负责领导和协调各地网络安全和信息化建设。

　　依法治网

　　中国亮底线有底气

　　“底线”是网信办经常提到的词汇。在去年的“网络名人社会责任论坛”上，鲁炜就对微博大V们强调了“七条底线”。

　　10月30日国新办举行发布会，介绍即将举行的首届世界互联网大会。媒体提出很多有关中国互联网管理的问题：为什么Facebook在中国无法访问？中国政府是不是在收紧网上言论？

　　鲁炜坦承，有些网站无法访问的情况，我想可能是存在的。但是鲁炜解释说，我们的管理都是按照中国法律进行的，我们所采取的一切措施，都是依法维护中国的国家安全和中国消费者的利益。

　　中国互联网监管机构的底线是：外国互联网企业进入中国，我们的底线就是要符合中国的法律法规。不能允许的是，既占了中国市场，挣了中国的钱，还来伤害中国。

　　中国互联网大事记

　　●1993年 国务院批准成立国家经济信息化联席会议。

　　●1994年 中国实现与国际互联网的第一条TCP/IP全功能链接，成为互联网大家庭一员。

　　●1995年 全中文“瀛海威时空”面向普通家庭开放，成为中国首家互联网接入服务商。

　　●1996年 《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》发布。国务院信息化工作领导小组成立。

　　●1997年 中国互联网络信息中心（CNNIC）成立。

　　●1999年 国家信息化工作领导小组成立，具体工作由当时的信息产业部承担。

　　●2001年 重新组建国家信息化领导小组，设办事机构“国务院信息化工作办公室”。

　　本版采写/新京报记者 宋识径