近日，网络上流传着一组《基层民警值班都干些啥？》的漫画，以诙谐幽默的笔法，真实反映了基层民警目前工作的辛苦程度。而民警们为什么会这么辛苦，一个重要原因就是警力不足。
       警力是指警察为了实现目标任务，在实际工作中体现出来的战斗力，是编制数量、职能配置、技术装备、能力素质等因素的综合指标。一线警力不足是全国公安机关面临的普遍性问题。面对当前维稳安保的严峻形势和越来越多的突发性群体事件，公安机关大规模调集警力集中开展一项工作的情况也越来越频繁，这也势必影响到日常接处警工作和正常警务活动的开展。基层公安机关在警力上的缺口和不足，也日显突出。
       19小时不停转
       小寨，作为西安市最繁华地带之一，它呈现出商业网点多、交通发达等特点，治安形势复杂，绺窃、诈骗等侵财类案件多发。打击侵财类案件成为西安市公安局雁塔分局小寨路派出所各项工作中的一个要点。
       7月15日，记者走近了小寨路派出所便衣大队。因工作的原因，便衣大队的六名民警都不愿透露自己的姓名，只称小寨“六扇门”。
       清晨5点30，大部分的人还在睡梦中，便衣民警们已经迎着日出踏上了上班的路。民警告诉记者：“每天6点，辖区都会有早市，而7点至8点更是辖区内医院、车站等场所人员最密集的时候，当然也是扒手出没的时段，所以必须提早进行布置。”
       6点10分他们到达了任务目的地，翠华路至纬二街十字有一个长约1公里的早市。一个男子形迹可疑在多个摊点上转悠，还不时地将眼睛盯向周围群众的口袋。当然，这一幕都被跟踪守候的便衣民警所记录，7点27分，就在该名男子下手去偷一位女士上衣口袋中的手机的时候，被民警一举抓获。
       在将犯罪嫌疑人带回派出所进行讯问时，“六扇门”的民警们接到同事通知，发现辖区某城中村一个民房内有毒品交易。8点5分，他们赶到该民房。面对着有两个出口的目标房屋，他们六人分成三组，进行守候。由于警力有限，每一个人都有自己的岗位不能离开，所以直至15点，整整7个小时没有任何人吃饭，甚至上厕所。15点18分，一名男子刚从民房中出来便被抓获。在对其进行突审后，另一名女性犯罪嫌疑人也于17点20分落网。随后，就是对两名吸贩毒人员进行尿检，在确定了基本的犯罪事实后将其移交到所里的刑警继续深挖案件。而此时已经是18点25分了，走进所里食堂的六个人端起面条大口吃着，停顿的间歇也是总结、通报了一下当晚大家两抢一盗街头设卡及蹲守的工作方案。
       天暗下来，19点整，六人骑着摩托车又上街了。21时40分，发现一名男子一直在健康西路来回走，并且将路边停放的电动自行车挨个看了一遍。此人可疑，民警一直跟踪他行至阳阳国际广场，23时民警以治安盘查核对身份证时，发现该男子有多张证件，及32把钥匙，几乎可以打开市面上所有的电动车。次日凌晨36分，“六扇门”的六人终于回到了所里，放下装备准备回家，而迎接他们的依旧是清晨的反扒任务。
       几乎全部超负荷
       或许有人会说，小寨路派出所作为西安的标志性地标，治安的繁忙是个例外。于是记者继续走访了西安的多个基层派出所。
       随着西安市政府的北迁，经济技术开发区成为新的经济增长点和投资热土。作为它的“守护者”凤城路派出所管辖面积13.1平方公里，有陕西省公安厅、安全局等10余个政府要害部门，大型购物超市7家，大型商场10余座及1000余家企业。更多的是，这里在2013年底就已有入住小区119个，全部为高层楼盘，日流动人口30万余人，管理难度可想而知。
       凤城路派出所的接警量占公安经开分局的80%，而有效警力也不过50余人，相比较辖区复杂的治安程度，警力明显不足，那么他们的付出就要比别人更多。记者了解，该所辖区街面的停车位就不下5万辆，换句话说，每天晚上巡逻民警就必须对辖区街道里停着的5万辆汽车负责任。
       7月29日下午2点50分，记者走进位于城东的西安市公安局新城分局长乐西路派出所。37度的高温，烈日正当头，一组民警正急匆匆地走出派出所，“刑侦二组为了找到一个走失的孩子已经连续工作4个昼夜，现在还有监控没调查的，得赶紧去呢。”值班室的民警对记者说。
       长乐西路派出所东边是西安市最有名的医院——西京医院，每天来看病的流动人口不下5万人。北边是三府湾客运站和大的物流公司，货物发向陕西省的东西南北，甚至全国各地。同时，派出所的周边还有类似于康复路、西北商贸等24个市场。流动人口的密集，导致突发事件多，绺窃案件高发。
       据记者了解，长乐西路派出所在岗实有民警42名。为了维护辖区的治安状况，每天有两台警车在街面巡逻，每车每8小时有1至2名民警，按照四班三运转的模式，每天至少需要4至8名民警，那么两辆车在尽可能减少警力配置的情况下，也得有10名至12名民警专职负责巡逻，并且没有节假日。而在人流量密集的三府湾客运站、西京医院也各派出2名、3名民警专职执勤，控制街面绺窃案件的发生。此时已有二分之一的警力屯警于街面，另外的四分之一社区民警根据西安市公安局“家门口的派出所“工作要求，每星期至少有30个小时在社区。所以，日常的接处警就只能落在剩余的9名刑警的身上，每天20至30起报警，按每起处理一个小时计算，接处警民警们得24小时轮轴不休息，并且这些案子还都只是简单的治安案件，如果碰上刑事案件，那几乎可以说是几天都不能休息。
       究竟，民警们的时间哪去了？这一个个数字就是答案。
       拥警率明显不足
       目前，雁塔区实有人口119万人，其中常住人口57万、外来人口62万，以公安雁塔分局914名正式民警计算，拥警率不到万分之八，若要与全国平均拥警率万分之十三持平，则还需净增民警617人。小寨路派出所辖区实有人口29万，其中常住人口14万、流动人口15万，派出所现有正式民警75人，拥警率甚至不到万分之三。这还不算小寨商圈每天40万人次的人流量。
       面对日益增长的人口数量和日益复杂的治安状况，基层民警因警力不足常常需“连轴转”，使得他们精神压力大、疲惫不堪。
       一个基层派出所基本是四个班轮值，每隔三天就要值一个24小时的班。值班的民警在经过前一天24小时的繁忙工作后，身体已经非常疲惫，但80%以上都有值班期间未处理完结的案（事）件必须处理，移交完结后才能下班休息，在不值班的三天内，正常的工作任务也一个不能耽误。
       特别是大型活动占用警力多，重大节日、敏感时期都要抽调一定数量的警力进行治安执勤。有时甚至连城中村举办一场庙会，由于参与人员众多，治安隐患大，都需要抽调民警参与安全保卫，如此便挤压了本应投入日常办案、社区警务的警力。
       多方位尽全力解决警力不足
       警力不足不是简单的数量问题。警力是综合战斗力的展现，是以训练有素的警察、科学合理的管理机制以及现代化的警用装备等为保障的。对于如何将有限的警力能最大化的发挥，记者采访了西安市公安局雁塔分局政委李会贤，“对我们自身而言，还要从管理、素质、科技、社会四方面要警力，将注意力更多地放在挖掘内部潜力、盘活现有警力资源上。”
       夯实基础工作，最大限度发挥基层派出所在打击违法犯罪、维护社会稳定、服务人民群众的作用；加快“家门口”派出所建设，使之真正成为社区民警日常工作和服务群众的新平台；积极盘活机关现有警力资源。大力推进机关警力下沉，切实减轻基层一线派出所的工作负担。
      要与地方政府联系，共担平安建设的责任，广泛动员群众参与平安建设。改进便民为民服务措施，激发群众投身平安建设和治安防范的积极性，有效提升群众的安全感和满意度。
      当前，社会的经济发展正处于一个上升的时期。公安机关和广大民警在推进和谐社会建设进程中付出了大量心血，为维护治安稳定、社会和谐发挥了巨大的作用。但不可否认的是，各种社会矛盾错综复杂，社会治安形势严峻，也对公安工作提出了新的要求。一方面警方也在寻找面对日益繁重的公安工作任务，科学配置警力资源的方式和方法，另一方面也希望人民群众可以参与、协助公安工作及给予他们更多的包容、理解和支持。