临渭检察：充分发挥行政检察职能 依法护航法治化营商环境

本网讯 今年以来，临渭区检察院严格落实省委、省政府“三个年”活动安排部署，以“保民生”“稳就业”为主基调，坚持“为大局服务、为人民司法，为法治担当”的工作理念，充分发挥行政检察“一手托两家”的职能，促进行政争议的实质性化解，为护航法治化营商环境提供优质检察服务和法治保障。

一、优化监督理念，服务大局所需。一是积极开展问企所需。依托“送法进企业”小专项活动，实地走访陕西渭河化工集团有限责任公司等企业，开展普法宣传、面对面座谈交流、介绍新时代检察业务职能、提供检察服务热线、分析企业发展过程中所面临的难点问题，提供法律咨询帮助20余次。二是全面摸排涉企线索。通过调阅案卷、实地走访、调查核实等方式，对市场主体在生产经营活动中存在违法违规行为，联合相关部门帮助企业开展合规风险评估，督促其从内部管理外部防控，双层作用下降低企业违法行为发生。在保护生态环境方面，引导企业在生产过程中强化主体责任，控制污染物的产生与排放；在土地保护方面，引导企业严格按照土地用途性质使用，避免出现破坏耕地等违法情形，如土地管理部门与某公司行政处罚案中，纠正行政机关正确适用法律和司法程序，保护企业合法权利。三是打造阳光检察服务。通过依托12309检察服务热线、智慧检务平台，打通检察机关与企业司法诉求信息通道，向企业普及更多法律知识，有效帮助解决企业发展困境。

二、强化办案重点，助推企业发展。一是加强对涉企行政案件裁判结果的监督。注重案例检索，在提升检察建议精准度上狠下功夫，强化释法说理，积极化解矛盾。在办理齐某某与人社局养老保险或待遇认定行政检察监督案件中，综合运用案情研判、释法说理等方式，促使案结事了争议化解。二是加强涉企行政非诉执行案件的监督。对疑难复杂案件及时召开联席会、分析研判，共商优化解决争议。如某企业与环境保护部门行政非诉执行纠纷案，行政机关在申请法院强制执行过程中缺少影视资料证据，且送达文书签字不合法。对行政机关发出检察建议，维护法律尊严和企业合法权益;在检察建议（行政）案件中，针对企业已经缴纳罚款而行政机关与银行之间信息反馈滞后问题，发出社会治理类检察建议，完善行政机关与企业之间的信息反馈渠道，帮助企业避免因不当强制执行陷入困境。三是加强对涉企案件行政审判程序的监督。实现立案、审判、执行环节违法情形的全流程监督，确保立案、审判、执行各环节高效运行。

三、深化协作配合，共筑护航合力。一是坚持问题导向。根据办理涉企行政案件发现的问题，积极召开重点案件研讨会，对相关问题的处理征求意见，适宜通过检察建议纠正的问题，及时制发检察建议，督促有关单位在法定期限内纠正回复。二是加强外部协作配合。根据案情需要及时与相关部门召开联席会议，对协作配合中遇到的难题或新情况、新问题集中研讨分析、交换意见、达成共识。三是深化内部涉企案件衔接。加强内部业务部门线索移送，如根据刑检部门移送的线索，加大对行政机关履职不到位的监督，进一步规范市场营商环境和企业诚信文化建设；积极打通涉企案件办理绿色通道，加强与控申部门协作，针对涉企检察监督案件实施快进快办，提升办案效率。截止目前，共受理涉市场主体行政案件6件，提出检察建议6件，其中涉及环保领域5件、市场监管领域1件，所发检察建议相关部门已回复采纳并全部整改。