8月22日上午，一场历时近十一年还未尘埃落定的行政处罚案在西安市中级人民法院公开审理，在庭审现场，旁听的不仅是当事人双方，还有一群特殊的人——全市77个市级行政执法部门负责行政执法的150余名同志。这场依法行政法院庭审现场观摩课，是中共西安市委政法委员会联合中共西安市委依法治市工作领导小组办公室举办为期两天的全市“依法行政专题讲座及庭审观摩”活动的压轴戏，是西安市司法部门与行政机关依法行政首次大型创新互动。也是提高全市行政机关及工作人员依法行政水平，规范行政执法行为，推进法治西安建设的重要内容之一。

此次西安市中级人民法院公开审理林增泰诉公安莲湖分局行政处罚一案——此案前后多次宣判，历时时间长，在西安市历年的行政处罚案件中极具典型性和代表性，全市市级行政执法部门行政执法负责人全程旁听了庭审。

庭审现场，行政处罚案件审理依法有序进行，先是核验上诉人、被上诉人和第三人的身份情况，随后依次进行了案情陈述、争议确认、举证质证、法庭辩论等环节。从案件开始审理到庭审结束，近两个多小时里，所有旁听人员都认真专注地聆听。

最终，法庭在全面综合双方庭审要求后判决：撤销西安市莲湖区人民法院(2014)莲行初字第00001号行政判决；撤销西安市公安局莲湖分局公（莲）决字（2006）95号《行政处罚决定书》；责令西安市公安局莲湖分局在法定期限内重新作出调查处理，本判决为终审判决。

前来参加庭审观摩活动的市民政局的一位同志说：“这是我第一次现场旁听法院的庭审活动，让我对法院案件的审理工作有了更直观的了解，也让我学会了如何将依法行政专题讲座中的理论知识，法律法规更好地与自己的行政执法工作结合在一起。我们在今后的行政执法过程中会多注意工作方式，工作细节，确保每一次行政执法依法合法。”

为确保庭审观摩效果，需要依法行政理论先行。庭审前，西安市委政法委和依法治市办邀请了西北政法大学行政法学院院长王周户教授和西安市法学会行政诉讼研究会会长严惠仁副教授开展了依法行政专题讲座。

在讲座中，王周户教授首先围绕“政府职能转变和法治政府建设”进行讲授，随后严惠仁副教授结合近两年来全市两级法院审理的公安、土地、社会保障等重点行政诉讼案，采用“以案说法”的形式，以一个个鲜活的事例向大家剖析说明了在西安市治安行政处罚中存在的诸如违反法定程序、适用法律不当造成的行政违法问题，行政处罚证据不足、证据相互矛盾、事实不清及违反法定程序的超期办案问题，行政处罚适用法律不具体、送达不规范等多发问题。

市交通局的同志在听完讲座后感慨地说：“在讲座中听取的一系列行政处罚案例让我认识到在工作中还应该再接再厉，必须严格遵守法定办案期限，既要公正履职，又要切实保护被处罚人的知情权和申辩权，做到准确恰当地适用法律规定。”

“两位教授列举的一件件生动鲜活的典型案例让大家耳目一新，整个讲座过程气氛热烈，焦点明确，反映问题突出，达到了良好的‘以案说法’的效果。”全程参与此次活动的西安市司法局法制宣传处处长夏永顺说，“本次活动目的是提高全市工作人员的依法行政的能力，也就是提升依法治理意识，以更好地服务市委市政府的中心工作。通过现场体验庭审观摩使大家感受更形象更生动，更保障了培训的效果。对提高大家依法行政的思维，树立法治意识，牢固地树立运用法治思维和法治方式推动改革、推动工作的能力和意识帮助极大。”

坚持依法行政要求我们每个执法者自觉做到理据充分、程序合法、当事人服“判”息“诉”，使每个案例都经得起历史的检验，这是我们做好所有依法行政工作的必要前提和重要基础。只有时刻树立“执法为民无小事”的理念，依法行政工作才能落到实处。

西安市此次“依法行政工作专题讲座及庭审观摩”活动，创新了依法行政工作思路，拓宽了市级各行政执法部门的法治视野，也为促进行政机关提高依法行政水平，强化行政执法部门被诉后的应诉处置能力，避免和减少违法行政行为提供了正确指引。

今后，西安市将全面建立行政机关人员随机旁听行政案件公开审理制度，领导干部和公务人员学法用法年度报告制度，继续把提高行政机关及工作人员依法行政意识纳入全市“六五”普法规划和干部教育培训工作一起抓，增强全市行政机关及工作人员的依法行政意识和依法行政能力，促进全市各级各部门依法履职、依法行政良好风气的形成。(西安市司法局 杨文珠、王鹏超)