一个中心 三方共治——华阴市通过社区物业党建联建解决群众烦心事

2020年9月，中共华阴市委办公室印发了《关于开展社区物业党建联建试点工作实施方案》的通知，同年，华阴市金御城小区成立了党支部，并牵头成立小区首届业主委员会，在社区物业党建联建工作机制的推动下，组建了党员先锋队、居民志愿服务队和网格员队伍，小区自治机构逐步完善。在解决一件件居民反映的具体问题中，社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业公司紧密合作，不断磨合，相互融合，形成了“一个中心、三方共治”的社区物业党建联建小区治理新模式。

支部引领 居民更安心

2020年隆冬时节，华阴市金御城小区7、8、9号楼业主因供暖将小区物业公司堵得水泄不通，双方剑拔弩张，党员楼栋长王娟婷迅速将这一情况反映给小区党支部，街道和社区干部听到消息后第一时间赶到现场。经了解，金御城小区7、8、9号楼2019年10月正式交房，部分业主陆续开始入住装修，由于入住率仅有42%，未达到热力公司规定70%的比例要求，暂时无法提供供暖服务。

金御城小区党支部书记兼物业公司副经理王发龙，立刻牵头联系业主委员会和热力公司，对小区供暖问题进行协商，同时逐户走访没有缴费的业主，最后召集业主代表开会讨论，经过各方多次协商，最终解决了供暖的问题。

“今年小区终于解决了供暖问题，家里不冷了，咱心都是热的。如果没有小区党支部从中协调、做思想工作，我们90多户家庭可能又要度过一个寒冷漫长的冬天了。”金御城小区居民祝女士激动地说。

三方共治 协调更有力

盛世名门小区是华阴城区内规模较大、管理相对规范、居民入住率比较高的小区，但随着时间推移，门禁系统破损、路灯照明时间短、屋顶漏水等问题逐步凸显，居民与物业公司矛盾加深。

“楼顶漏水应该找开发商，凭什么动用大家的维修基金？”“小区里面的设施维护找物业公司，他们更专业。”“我少数服从多数，等大家都签字了我也签。”“众口难调”成了解决盛世名门小区楼顶漏水问题中最大的难点。

东兴路社区党总支书记刘英娟了解到这一情况后，建议该小区立即启动社区物业党建联建自治协商机制，提出协商议题，召集小区党支部、物业公司、业主委员会主要负责人共同参与“三方联动”会议，并依据相关法规政策对居民进行耐心沟通。“34户小区居民同意签字，可以动用12.3万元住房维修基金，8户居民5年来诉而未解的楼房漏水问题终于解决了。”盛世名门小区党支部书记李恩权内心感慨万分。

党建联建 管理更高效

为推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共管，华阴市社区物业党建联建“每月召开一次联席会、每季度组织一次专项培训、每年开展一次测评总结大会”的党建联动机制。每月一次的联席会，可以向党员代表和群众代表通报工作情况、收集问题和意见建议；每季度一次的专项培训，可以向小区党支部、业委会和物业服务企业普及法律知识，交流工作经验，提高依法治理小区的意识和能力；每年一次的测评总结大会，可以评出“星级服务”企业、“依法维权”业委会和“参与自治”小区党员，最终形成基层治理“一盘棋”的工作格局。

华阴市开展社区物业党建联建工作，突出引领、治理、服务“三项功能”，全市233个居民小区实现党组织全覆盖，成为小区“三方共治”中的核心力量，同时出台了《业主委员会选举办法》《议事规则》《业主管理规约》等制度范本，对小区业委会的组建和换届工作提供规范化流程指南，集中推动小区业委会建设，同步推进物业服务企业党组织建设。目前，华阴市已成立51个业委会，业委会成员中党员比例达56%，24个物业服务企业实现党的组织全覆盖。

实践证明，提升基层社会治理效能，核心是党建引领，关键是依法依规，目标是和谐高效。华阴市实施“一个中心、三方共治”社区物业党建联建工作机制以来，有效推动了小区党支部、业主委员会和物业服务企业党组织建设，全面提升了基层协商治理水平，构建了基层社会治理共建共治共享的良好局面，加快建设高品质和谐宜居生活社区，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。同时，社区将物业党建联建融入“我为群众办实事”实践活动中，在各社区、小区党组织建立“我为群众办实事”项目152项，解决群众烦心事1600余件。